Коли приходять чергові платіжки за комунальні послуги, часто замість нормальних слів вихоплюється лише обурення, спрямоване проти будь-якої влади. Хоча варто все-таки спокійно розібратися: що буде, якщо не платити і, зрештою, хто ж конкретно відповідальний за такі непосильні тарифи?
Парламент
Пряму відповідальність за формування тарифів на ЖКГ несе парламент, який здійснює стратегічне управління державою. Саме народні депутати представляють наші інтереси включно з питаннями формування тарифів. Перед виборами — це одна з найулюбленіших тем кандидатів і політсил. Досить часто її виносять на білборди, в рекламні ролики, на сторінки газет, але як тільки дориваються до влади, то відразу ж забувають. Пригадуєте, як у свій час Яценюк з піною в роті критикував Азарова і казав, що у нас достатньо власного газу, щоб населення не переплачувало за російський. Де ж той газ? Чому Яценюк краде і обдурює?
Та повернімося до парламенту. По-перше, коаліція більшості у Верховній Раді, до якої донедавна входили “Самопоміч”, “Блок Петра Порошенка”, “Народний фронт”, “Батьківщина” і Радикальна партія, затверджують персональний склад уряду і контролюють його роботу. Коаліція несе повну відповідальність за те, що здійснює уряд, в тому числі — у сфері ЖКГ. По-друге, саме парламент затверджує законодавчі зміни у процесі реформування ЖКГ. Наприклад, стосовно затверджених застарілих норм тепловитрат на людину для будинків без лічильника. Подекуди ці норми не змінювалися з часів 2006 року. Переглядати їх на місцях ніхто не має права. Це — спільна робота уряду та парламенту. По-третє, саме парламент затверджує найголовніший документ — бюджет на цілий рік. У цьому документі фігурує і питання тарифів.
Уряд
Уряд здійснює фактичне і оперативне управління енергетичним сектором країни. Він напряму формує пропозиції до тарифів. Оскільки для уряду головне — це демонстрація фінансової ефективності, тобто, щоб головні державні підприємства працювали без збитків, то він мало переймається такими “дрібницями”, як тарифи для населення і чи посильні вони для людей.
Свого часу прем’єр-міністр Арсеній Яценюк казав, що готовий нести відповідальність за підвищення тарифів. Щоправда, таке підвищення мотивували благими намірами — реформами у сфері ЖКГ. Однак жодних реформ протягом останніх двох років, тобто за “керівництва” Яценюка, у цій сфері не відбувається. Про них тільки говорять. А якщо щось і відбувається, то тільки завдяки зусиллям місцевої влади, але від неї залежить зовсім небагато. Саме уряд контролює діяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики і комунальних послуг. З відома уряду цей орган формує тарифи і спускає схему формування тарифів теплогенеруючим підприємствам на місця. У даному випадку місцеву владу, як і людей, просто ставлять перед фактом. Окрім того, незважаючи на розв’язану Росією війну, Україна продовжує безкоштовно постачати газ та електроенергію на окуповані території Донбасу. А за це також платимо ми.
Місцева влада
Основне завдання місцевої влади полягає в тому, щоб не допустити колапсу. Тут немає часу на “велику політику”. Всі, мабуть, пам’ятають техногенну катастрофу в Алчевську у 2006-ому, коли через аварійну зупинку котелень місто залишилося без тепла, а надворі був 35-градусний мороз. Як цього недопустити? — питання питань. Місцева влада змушена шукати способи модернізації опалювальної системи, бо фактично може впливати лише на одну складову тарифу — зменшення споживання дорогого тепла за рахунок ефективного використання енергії і утеплення. Очікуючи зростання тарифів, саме цим шляхом пішов Тернопіль. У Тернополі нині широко реалізується програма термомодернізації. Вона включає кілька напрямків. По-перше, це утеплення будинків. По-друге, це удосконалення опалювального обладнання, що дозволяє економити до 80 % газу. По-третє, це можливість людям самим регулювати температуру в своїх помешканнях.
Нещодавно міський голова Сергій Надал озвучив плани на 2016 рік. За допомогою коштів міжнародних донорів у Тернополі планують встановити ще 50-60 індивідуальних теплових пунктів, що добре зарекомендували себе як ефективний спосіб зменшення споживання тепла, а отже, і економії коштів споживачів.
Минулого тижня Тернопіль відвідав заступник посла Швеції в Україні Генріх Нурберг та керівники представлених в Україні шведських енергоефективних компаній. Під час зустрічі говорили про енергоефективність. Тернопіль знову буде долучено до проекту Уряду Королівства Швеція, в рамках якого Україні буде виділено 20 млн. євро. Левова частка цих коштів стосуватиметься енерго-
ефективності та чистих технологій.
Замість Р.S.
На рівні виконкому Тернопільської міської ради робиться все можливе, щоб тарифи були прийнятними для людей. Розуміючи тенденцію подальшого зростання вартості енергоносіїв, міська влада йде шляхом підвищення енергоефективності комунікацій. Цей процес не такий швидкий і потребує значних капіталовкладень. За нинішню ж ситуацію відповідальність повною мірою лежить на центральній владі. Саме там блокують більшість реформ, які так необхідні для сектора ЖКГ, хоча могли б бодай зробити багато регіональних ініціатив загальнодержавними.
