Нещодавно Тернопільська міська рада запровадила у місті новий інституцію прямого народовладдя – громадський бюджет .
Таке нововведення малоб допомогти простим громадянам самостійно, без участі депутатської сесії, витрачати частину коштів міського бюджету на власні найкращі проекти. Однак у Тернополі й на ці кошти положили око місцеві депутати.
Депутати замість експертів та фахівців
Про це можна зробити висновок з перших засідань так званого Номінаційного комітету, який створили міські депутати. До складу комітету увійшли 4 депутати, 4 представники громадськості та 4 міські чиновники. Основна суть громадянського бюджету полягає у тому, що визначати на що підуть кошти мають не депутати, а громада під контролем експертів у тій чи іншій сфері, але й тут депутати почали керувати. З самого початку депутати вбили сам «дух» громадського бюджету. За підсумками засідання головою Номінаційного комітету обрано депутата міської ради Тернополя Назарія Зелінку. Тепер без його підпису не можна зреалізувати жодний громадський проект. З самого початку депутати вбили сам «дух» громадського бюджету.
Тут логіка проста. Підсвідомо чи свідомо практично кожен депутат хоче використати додаткові місцеві кошти або для власного збагачення (якщо він поганий і прийшов у раду красти), або для власного округу (якщо це нормальний депутат, але думає своїми вузькими політичними інтересами).
Рух ЧЕСНО проти свавілля влади депутатів
Але й це не найбезпечніше. Робота Номінаційної комісії будується таким чином, що її роботу можуть визнати неефективною або депутатам вдасться просунути для фінансування власні проекти.
В зв’язку з відсутністю кворуму на першому засіданні, комісію неодноразово переносили. Щоб розблокувати засідання, одна з учасниць комітету – Вероніка Дякович, запропонувала вважати засідання правочинним, лише якщо на ньому будуть присутні по 2 представники від депутатів, громадськості та чиновників. Однак, голова бюджетної комісії, Ігор Турський, не підтримав пропозицію про введення мінімальної квоти представників: «На сесії міської ради затверджено склад Номінаційного комітету. Скажіть мені, як мотивувати представників громадськості ходити на засідання? У нас немає на них впливу», – заявив депутат міської ради Турський.
Тобто відбулася реальна спроба зірвати засідання Номінаційної комісії. Цей факт помітила координатор кампанії “Стеж за грошима” руху ЧЕСНО Віта Думанська.
«Складається враження, що влада намагається саботувати роботу Номінаційного комітету, або ж взяти його під контроль. Якщо цей орган доведе свою неефективність, грошима, як і раніше, розпоряджатиметься рада», – підкреслила представник руху ЧЕССНО.
Незважаючи на те, що засідання все таки провели й навіть обрали голову, залишається велика небезпека, що кошти громадського бюджету використають на власні цілі саме депутати міської влади, які входять у Номінаційну комісію.
Цей факт також підтвердила Вікторія Думанська.
«Ні для кого не секрет, що політики створюють громадські організації, які згодом використовують для агітації. Існує ризик, що у Тернополі намагаються розподілити громадський бюджет між потрібними депутатам громадськими організаціями. Вкрай важливо, щоб ці кошти витратили на ініціативи, які дійсно поліпшать життя тернополян, а не посилять певних політиків», – зазначила координатор кампанії “Стеж за грошима” руху ЧЕСНО.
Хто буде керувати дерибаном коштів Громадського бюджету?
Для початку нагадаємо. Сума закладена у Громадський бюджет у Тернополі – це 1% від міського бюджету. На 2017 рік це буде близько 5 мільйонів. При вмілому підході, наприклад, на цю суму можна завалити «добрими справами» будь-який виборчий округ у Тернополі. У Номінаційній комісії є депутат, який вміє так «вміло» працювати. Мова йде про колишнього секретаря міської ради Тернополя вже загаданого Ігоря Турського.
Спільна «робота» голови Номінаційного комітету Назара Зелінки та голови депутатської комісії з питань бюджету та фінансів, депутата Ігора Турського
Після минулих виборів, коли він не змін зберегти за собою посаду секретаря міськради, Турський розгорнув активну діяльність. Після неправдивого твердження, що йому «колись-хтось» пропонував посаду заступника міського голови, Турський «вибив» для себе посаду голови бюджетної комісії. Але все рівно його вплив на розподіл бюджетних потоків в Тернополі зараз у нього значно менший, ніж було за минулої каденції. Тому додаткових 5 мільйонів громадських коштів він зможе «освоїти» із задоволенням і дуже легко. І той факт, що головою Номінаційної комісії був обраний саме Назарій Зелінка теж відповідає методам роботи Ігоря Турського: «працювати» під прикриттям. Вся користь йде рядовому члену комісія, а вся відповідальність і можливі покарання, у разі виявлення махінацій – голові комісії.
Однак, планам депутатів використати кошти громадського бюджету на власну користь можуть провалитися. Неочікованою несподіванкою стала поява на засіданні Номінаційної комісії представників руху ЧЕСНО та Transparency International Україна. Дерибанити гроші у закритому режимі вже точно не вдасться.
Богдан Волошин
